每经记者 刘旭强 每经编辑 杨欢
2024年我国高铁再创一波建设热潮。
日前，国家“铁路账本”公布——2024年，全国铁路完成固定资产投资破8500亿元，同比增长11.3%，创历史投资最高纪录。投产新线3113公里，其中高铁2457公里，推动全国高铁营业里程达到4.8万公里。
据城叔不完全统计，2024年至少有16条高铁新线建成投运，合计里程数为2340公里。随着新线开通，多个高铁大省也迎来新的里程碑。山东、广东高铁运营里程突破3千公里，四川、浙江也携手进入“2千公里俱乐部”。除此之外，还有哪些省份取得新成绩？
从全局来看，截至2024年底，我国高铁营业里程约4.8万公里，2025年是“十四五”规划最后一年，距“十四五”期间5万公里的里程目标，仍有近2千公里的增长空间。
需要考虑的是，一方面各地经济发展仍渴求高铁新线的带动，另一方面国铁集团经营压力较大，地方政府财政资金趋紧。最后一年冲刺，高铁建设如何把握发展的节奏？
新的量级
贯穿年度全国高铁建设的一大“主线”，是完善“八纵八横”高速铁路网。这16条新线中过半线路是“八纵八横”高速铁路网的重要组成部分，均对促进区域协调发展具有重大意义。
注：根据《高速铁路设计规范》，高速铁路是指设计时速250公里及以上的铁路。而国家发改委发布的《中长期铁路规划》，将部分时速200公里的铁路也纳入“八纵八横”高铁网络。
如集大原高铁开通，加强了华北地区与西北地区的联系，让内蒙古、山西深度对接京津冀、长三角、粤港澳大湾区；渝昆高铁渝宜段开通运营，大幅压缩重庆与川南城市群时空距离，为建设成渝地区双城经济圈注入动能。
随着众多高铁新线开通，不少头部省份的高铁里程完成“千公里”数量级的新突破。
以山东为例，随着潍烟高铁建成通车，山东高铁运营里程突破3千公里，达到3047公里，居全国第一；又如广东，梅龙高铁通车后，广东高铁运营里程达3016公里，同样迈过3千公里台阶，与山东一同构成全国高铁里程省份排行榜的第一梯队。
与此同时，全国高铁运营里程2千公里以上省份新增了四川、浙江2位成员，扩充至13个，依次是山东、广东、安徽、江苏、湖南、广西、福建、江西、浙江、河南、辽宁、四川、湖北。
值得一提的是，随着巴南高铁、川青铁路镇黄段、渝昆高铁渝宜段等新线开通，四川以3条高铁、326公里问鼎2024年度新开通高铁线路最多、公里数最高的省份。实际上，早在2023年，四川就以466公里的高铁里程增量位居全国省份之首。
“四川地域广大，省域面积比中部的河南、湖北，东部的浙江、江苏大得多，高铁新线长一点也不足为奇。”湖北省政府咨询委员、长江经济带智库联盟秘书长秦尊文向城叔表示。
这一点，在省域地均高铁数量上也能得到印证。高铁里程2000公里以上的省份中，四川地均高铁数为45公里/万平方公里，在高铁大省中靠后，与高铁最密集的江苏（242公里/万平方公里）差距明显。
秦尊文进一步表示，相比我国东部和中部地区，西部的高铁网更为稀疏，仍是今后一段时间高铁建设的重点。
“市市通高铁”
在里程竞速之外，“市市通高铁”成为各省高铁建设的另一标志性里程碑。2024年，一批高铁新线的年末冲刺，让“市市通高铁”的省份名单进一步扩容。
2024年12月8日，荆荆高铁开通，标志着湖北唯一不通高铁的地级市荆门迈入高铁时代，湖北成为全国第9个“市市通高铁”的省份。
相比湖北，广西的“冲线”来得更极限。2024年12月30日，南珠高铁南玉段赶在年关前开通，至此广西高铁运营总里程达到2405公里，居西部地区首位。
更为关键的是，玉林结束了不通高铁的历史，广西成为我国第10个“市市通高铁”省份。这也是我国首个“市市通高铁”的西部省份。
“广西不仅是西部地区，也是沿海地区，更是我国西部出海大通道的一个重要出口。同时，广西连通粤港澳，对接东南亚，特别是中南半岛，包括高铁客运在内的运输需求都比较大。”秦尊文表示，广西较为关键和特殊的地理位置，助力其在西部省份中率先“市市通高铁”。
尽管如此，广西能够率先完成这一目标，仍是一项不小的成就。要知道，目前如浙江、山东等经济大省都还未完成“市市通”的高铁网络全覆盖。
作为沿海省份，浙江与山东高铁通车里程位居全国前列，建设并不慢，但仍有个别地市尚未连通。秦尊文认为，两个经济大省的个别沿海地市处于铁路网边缘，建设条件也较为困难，导致在规划及建设上存在一定滞后性。
先看浙江，浙江11个地级市中，只有舟山尚未接入高铁网络。目前，被称为浙江省“市市通高铁”最后一块拼图的浙江宁波至舟山铁路现已开工建设，预计2028年具备通车条件。
再看山东，16个地级市中仅剩东营仍存在高铁空白。公开信息显示，津潍高铁计划2027年建成，届时山东也将完成“市市通高铁”。
随着“市市通高铁”的省份不断增加，新的变量被锁定在“时速”上。2023年12月，随着时速350公里的杭昌高铁全线贯通运营，江西成为全国首个“市市通350高铁”的省份。
江西之后，河北、湖南有望冲击下一个晋级“市市通350高铁”的省份。雄商高铁2026年开通，河北将成为“市市通350高铁”的省份；呼南高铁通道湖南段有望2025年开通，全线建成后，湖南也将实现“市市通350高铁”。
适度发展
2025年是我国“十四五”收官之年，按照既定目标，我国高铁营业里程在2025年末将达5万公里。不少规划建设的铁路项目，也力争在今年实现开通目标。
据城叔不完全统计，至少有12条高铁线路计划于2025年内开通。不少新线路，仍是搭建高铁网络的“八纵八横”框架。如沪渝蓉高铁武宜段、西延高铁等。
此外，部分新线的建设重点，开始向干线铁路的缺失段和城际铁路倾斜。
如杭衢高铁建成运营后，将在环杭州湾经济带、金衢丽经济带间架起一条快速交通通道和经济桥梁；全长约37公里的温玉高铁，是为了让台州玉环市通上高铁；宜兴高铁经湖北省宜昌东站进入兴山县，实现沿江高铁与郑渝高铁的互联互通。
在秦尊文看来，未来东西部的高铁建设重点将有所不同，西部着重补上区域高铁干线空白，东部和中部则着力把现有高铁网织得更密。
需要注意的是，至2024年年底，国铁集团资产负债率为63.8%。铁路建设投入大，投资回报率不足，仍是铁路运营面临的重要问题。
对此，秦尊文表示，从社会效益和引导国土均衡开发的角度看，西部铁路建设未来仍会是国家财力支持的重点。东部和中部，想把高铁网络织密，就要自己“多掏腰包”。
实际上，地方确实逐渐走上了高铁建设的前台，主导更多项目的建设。2024年开通的高铁项目中，巴南高铁、杭温高铁、潍烟高铁、南玉高铁、梅龙高铁、荆荆高铁均由地方出资。计划2025年开通的广湛高铁，也是广东省自主投资建设技术最复杂、线路最长、投资最大的铁路项目。
秦尊文表示，地方政府出资，适度加快区域高铁建设的步伐，能更早满足地区交通和经济发展的需求。加上高铁建设的投资乘数效应显著，也能有效带动了冶金、建筑等关联产业投资，对稳投资、稳增长、稳就业等都有积极作用。
秦尊文进一步强调，地方高铁建设要综合考虑经济效益和人口的集聚趋势，不宜一拥而上。“‘市市通’高铁从国际水平看，已经是处于发达水平了，而我国有些地级市都提出‘县县通’高铁的目标了。”秦尊文认为，全国很多县城人口是逐步减少的，“县县通”高铁的必要性有待观察。
